市委书记傅德辉同志批示：荆门新合作起步顺利，市供销社为活跃地方经济、改善城乡人民生活办了一件实事，也是一个有益的探索。请市委办公室对其运行情况进行总结。
大力推进“新网工程” 积极服务新农村建设
——市供销社推进“新网工程”的作法
市委办公室
去年以来，市供销社发挥东方百货的龙头作用，大力推进“新网工程”（即社会主义新农村现代流通网络工程），与省社新合作共同出资组建荆门新合作东方超市连锁有限责任公司（简称荆门新合作），目前已在荆门城区建社区便民店17家，大型超市1家；在乡镇发展直营连锁店10家，加盟店8家；在掇刀建立配送中心，总营业面积达14000平方米，实现销售额近亿元，转移农村剩余劳动力570余人。
一、统一认识，争取支持
去年5月，全国供销合作总社提出了实施“新网工程”、服务新农村建设这一具体举措，随后国务院以国阅〔2006〕52号对“新网工程”作出专题纪要。针对这一情况，市供销社高度重视，及时召开党委会、全体工作人员会议进行传达贯彻。通过学习讨论，大家一致认识到，“新网工程”既是强化供销社流通功能的抓手，又是供销社服务新农村建设的切入点，更是供销社“二次创业”的助推器，契机难得。供销社作为担负服务“三农”流通职能的经济部门，只有把自身的改革发展融于建设社会主义新农村工作中去，大力推进“新网工程”，发展农村现代流通，解决好农民“买难”、“卖难”问题，改善农民的生产生活条件和消费环境，让农民得实惠，企业得市场，政府得民心，供销社才能在市场竞争日趋激烈的新形势下有所作为。在统一思想，提高认识的基础上，市供销社积极争取市委、市政府支持，召开市长办公会，专题研究“新网工程”建设问题。建立了“新网工程”建设联席会议制度，成立了由常务副市长为组长，分管农村、城建交通的副市长为副组长，市政府相关部门负责人为成员的“新网工程”建设联席会议领导小组，定期召开联席会议，协调解决有关问题。市供销社也成立了以党委书记、主任罗清平任组长，党委委员、副主任刘正光任副组长，市社经济发展科、市东方百货大厦负责人为成员的市供销社“新网工程”建设领导小组，并成立工作专班，专门负责此项工作。从而为“新网工程”的推进奠定了良好的组织和工作基础。
二、明确思路，迅速启动
在认真调研的基础上，市供销社确立了“新网工程”的发展思路，即以社属龙头企业为依托，运用现代流通方式改造、整合、提升、优化全市农村经营网点，重点以经济区域辐射带动县以下的供销社农村零售网点和社会各类商业网点入网加盟，形成城乡结合、上下贯通、合纵连横的“新合作”连锁经营网络。通过“统一采购、统一配送”，一方面把质优价廉的日用消费品、农业生产资料送下乡；另一方面把优质、特色农副产品带进城，服务三农，助农增收，富民兴社。根据荆门实际，“新网工程”首先从日用消费品开始突破，主要以东方百货为龙头，以配送中心为依托，以连锁配送为纽带，以乡镇直营店为中心，以农村加盟店（村级综合服务社、个体工商户）为网络终端，充分利用社会闲散资源，整合农村日用消费品市场，形成纵横交错、双向流通的连锁营销网络体系。按照这一总体思路，去年6月份市供销社借助总社、省社新合作平台，及时组建了“荆门新合作”，新公司严格按照现代企业制度，独立运行，深入荆门广袤的农村乡镇，大力发展农村商业网络，迅速启动“新网工程”工作。
三、巧打品牌，扎实推进
在推进“新网工程”中，市供销社注重发挥品牌效应，着力打了三张牌。一是“政府工程”建设牌。供销社历史形成的品牌效应在农村根深蒂固，“新网工程”又得到了市政府的充分认可、高度重视和大力支持，使“部门工程”成为“政府工程”。在工作实施过程中，每到一地，当地党委、政府都高度重视，有什么问题就及时帮助解决什么问题，有效地推动了工作的开展。二是龙头企业效应牌。东方百货在近十年时间里成长为荆门商业的龙头，年销售总额已突破5亿元、利税达到1200万元，抢占了荆门市70％的家电市场份额，40％的服装市场份额和80％的高档品牌服装市场份额，超市人气和效益已跃居荆门行业首位，赢得了荆门消费者的普遍认同。市供销社运用东方百货良好的品牌效应，极大地推动了工作进程。三是“万村千乡”市场工程牌。东方百货是荆门第一批“万村千乡”工程试点企业，去年市政府将“农家店”、“放心店”的建设纳入政府“十件实事”之一督办。荆门新合作借势造势，广泛宣传，使农村消费者将“万村千乡”市场工程与其关联起来，对供销社深入农村市场产生企盼感和信任感。三张牌，使荆门新合作从一开始即步入了良性发展的轨道。
四、规范运作，优质服务
在发展农村网络时，市供销社没有要求荆门新合作盲目的追求开店数量，而是坚持低成本、高标准、高质量、有生命力的原则，扎实推进这项民心工程。在建店定位上坚持做到“五个保证”：即（1）保证新合作连锁超市在当地规模最大。荆门新合作已经开业的10家直营连锁店，选址都在集镇中心，营业面积均在800－1200平米之间；（2）保证新合作连锁超市在当地品种最全。新合作超市选择了生活日用品＋农副产品＋家电产品＋通讯产品＋服装商品的经营结构，并根据不同的区域，确定不同的侧重点，保证必需品消费在当地；（3）保证新合作连锁超市在当地商品质量最优。新合作实行统一进货，统一质量检验，严格杜绝假冒伪劣产品进店。及时调换商品，保证新合作超市商品质量与东方百货本部经销的质量一致，并将此作为新合作超市能否长期坚持办下去的根本；（4）保证新合作超市价格最合理。新合作超市实行统一定价，计算机联网管理。在商品质量相同的前提下，保证价格最低。（5）保证将促进地方经济的发展作为新合作发展的目标之一。供销社在发展乡镇连锁超市的过程中，坚持低成本扩张战略，一般不搞新建，充分利用当地基层供销社及其他社会闲置资产，以租为主，推进发展。在营运服务上做到“六个统一”：即按照统一标志、统一进货、统一配送、统一价格、统一管理、统一结算的标准规范运作。规范的管理，优质的服务，使新合作超市每到一地都受到当地农民群众的热烈欢迎，有的地方甚至形成了近30年以来少有的万人空巷赶超市的盛况。
五、利民惠民，成效初显
荆门市新合作顺利启动后，迅速产生了较好的社会效益和经济效益：
一是农民得实惠。主要是五大实惠：购物环境的改善使农民受益，标准化的超市宽敞明亮，货物排列整齐，购物环境整洁舒适；购物方便使农民受益，以前农民有句顺口溜：“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”。新合作超市下乡之后，农民在家门口逛超市，许多大件商品不出镇就可以买到；质量放心让农民受益，新合作超市办到农村，使农民可以买到货真价实的商品；价格公道使农民受益。连锁超市集中采购、统一配送，物流成本大大降低。这些连锁超市的食品价格比以前的夫妻店一般要便宜5%到30%；就业使农民受益，荆门新合作乡镇直营店一般每个店就地招收合同工30人左右，为农村剩余劳动力转移提供了平台。
二是企业得市场。漳河店是供销社实施“新网工程”的第一家直营店，该店整个工程建设从进场装修到开业迎宾历时15天。于去年6月18日开业迎宾，开业当天，就实现销售额近30万元。该店总投资200多万元，经营面积800平方米，经营品类包括家电、服装、日用百货等近万种商品，拥有员工30多人，其中28人为下岗失业人员。日均营业额近5万元，开业至今已实现商品销售300多万元。现在已有100多家来自全市各地的工商户纷纷要求加盟荆门新合作的连锁超市。荆门新合作超市的成功运作，进一步提升了龙头企业东方百货的美誉度，促进了公司本部的业务经营。今年圣诞节三天公司本部实现商品销售2800万元，元旦三天实现商品销售2600万元，同比大幅度增长。
三是政府得民心。一方面新合作超市下乡有效盘活了乡镇闲置资产，带活了当地经济；另一方面有效安置了一部分农村剩余劳动力，仅乡镇直营店和加盟店，供销社就转移农村剩余劳动力近350人。去年7月，全国人大常委、原中华全国供销合作总社副主任、总社新合作商贸连锁有限公司董事长王如珍及新合作总经理侯顺利、省供销社主任张祖新等领导视察了荆门新合作，对市供销社推动“新网工程”的作法给予了高度评价，明确表示要大力支持荆门新合作的发展。省政府组织的全省供销社参与建设社会主义新农村现场经验交流会也组织参观了荆门新合作的城区便民店和漳河直营店，荆门市在大会上作了典型发言。
市供销社决定将2007年作为“新网工程”的发展年，加大措施，着力推进：一是继续加大乡镇直营店发展力度，力争达到30家；二是加快配送中心建设，计划兴建一个年吞吐能力达5亿元规模的物流配送中心；三是大力发展农村加盟店，争取年底达到100家，力争销售额达到1个亿；四是拓展乡镇直营店服务功能，实现双向流通。通过2—3年的努力再造一个东方百货，实现新的跨越。
（文稿时间：2007年3月14日）
